1.國際氫能形勢
氫能已經(jīng)成為當前國際議程的新焦點：據(jù)中國氫能聯(lián)盟研究院統(tǒng)計，占全球 GDP 44%的 20 多個國家中，有 9 個國 家已經(jīng)制定了完整的國家級氫能戰(zhàn)略，有 11 個國家正在制定國家級氫能戰(zhàn)略。除此之外，另有占全球 GDP 38%的 14 個國家盡管尚未出臺氫能發(fā)展戰(zhàn)略，但是已經(jīng)在支持氫能試點和示范項目，還有 17 個國家的政府和/ 或利益相關 者正在就氫能進行首次討論。
中國作為世界第一大產(chǎn)氫國，氫能產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展，2019 年兩會期間氫能及燃料電池首次被寫入政府工作報告中， 2021 年氫能被正式寫入“十四五”規(guī)劃中，中央政府及地方地方各級政府推廣氫能的政策密集出臺，補貼力度進一 步加大，截至 2021 年底，全國范圍內(nèi)省及直轄市級的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃超過 10 個，地級市及區(qū)縣級的氫能專項規(guī)劃超 過 30 個。預期在未來，氫能在我國將會有巨大的發(fā)展空間。
在北京冬奧會中，氫能發(fā)揮了“科技名片”的作用，向全世界展示了中國在氫能領域的發(fā)展成果。北京冬奧會的奧 運火炬燃料全部采用氫能，在開幕式上將點燃冬奧賽場的氫能主火炬。此外，北京冬奧會將示范運營 1000 多輛氫燃 料電池車和 30 多個加氫站。冬奧會和冬殘奧會期間，延慶賽區(qū)和張家口賽區(qū)將有 700 余輛氫燃料大巴車投入使用， 場館之間提供接駁服務的車輛將全部采用氫燃料電池客車，包含大巴車、中巴車等多個車型，為賽事提供交通保障 服務。
2020 年 9 月，中國明確提出了 2030 年“碳達峰”與 2060 年“碳中和”的目標。目前，中國每年的二氧化碳排放量 達 100 億噸以上，位于全球第一位，高于第二、三、四位國家碳排放量的總和。據(jù)統(tǒng)計，我國二氧化碳的主要排放 來源，第一是工業(yè)領域，即終端用能和生產(chǎn)過程用能領域，年排放量在 50 億噸以上；其次是發(fā)電領域，年排放量在 40 億噸以上；建筑領域和交通領域，年排放量都在 10 億噸左右。
中國氫能與燃料電池的研究可以追溯到 20 世紀 50 年代，20 世紀 80 年代以來，中國相繼啟動了“863”計劃和 “973 ”計劃，加速推動以研究為基礎的氫能技術商業(yè)化項目進程，氫能和燃料電池項目均被納入其中。
2.“十三五”以來的氫能政策：地方政策配套國家政策持續(xù)加碼，政府補貼發(fā)力
“十三五”期間，氫能與燃料電池開始快速發(fā)展，2016 年以來中國政府相繼發(fā)布了《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃 （2016～2030 年）》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020 年）》、《中國制造 2025》等頂層規(guī)劃；2019 年兩會期間，氫能首次被寫入政府工作報告；2020年 4 月，氫能被寫入《中華人民共和國能源法》（征求意見 稿）；2020 年 9 月，五部委聯(lián)合發(fā)布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，采取“以獎代補”方式，對入圍 示范的城市群，按照其目標完成情況核定并撥付獎勵資金，鼓勵并引導氫能及燃料電池技術研發(fā)；2021 年 3 月，氫 能正式被納入“十四五”規(guī)劃綱要草案。截至 2021 年，我國政府累計支持氫能及燃料電池研發(fā)經(jīng)費超過 20 億元。
根據(jù)《“十四五”規(guī)劃綱要和 2035 遠景目標綱要》，“十四五”期間，我國將實施氫能產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃 布局一批氫能產(chǎn)業(yè)。目前，我國各省市大量氫能相關政策主要以新能源汽車政策與環(huán)保政策的形式發(fā)布，北京、天 津、山東、四川等地正在或已經(jīng)制定氫能產(chǎn)業(yè)專項政策和規(guī)劃。
截至 2021 年底，全國已有 16 個省市制定了氫能發(fā)展規(guī)劃：北京、山東、河北、天津、四川、浙江和寧夏等省市發(fā) 布了氫能相關專項政策或規(guī)劃，明確了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標；其余省市則通過氫燃料汽車等相關政策規(guī)劃發(fā)布氫能 產(chǎn)業(yè)建設目標。
